Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры) предлагает освободить операторов связи от ответственности в случае отключения связи из-за угрозы атак беспилотников — данная мера вводится не безусловно, а только если операторы получат запросы от органов Федеральной службы безопасности, которые, в свою очередь, должны основываться на случаях, установленных нормативными актами президента и правительства РФ. Параллельно с этим законопроект закрепляет за операторами прямую обязанность выполнять эти запросы. Это создает правовые рамки для действий, которые, по некоторым данным, уже применялись в приграничных и других регионах в условиях растущей угрозы применения дронов.
Законопроект, подготовленный министерством, вносит поправки в статьи 44 и 46 федерального закона «О связи». Эта инициатива кардинально меняет подход к обеспечению связи в условиях современных угроз и это означает, что абоненты, оставшиеся без связи и интернета в такой ситуации, не смогут требовать от оператора компенсации или перерасчета стоимости услуг.
В нем предлагается «освободить операторов связи от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, при поступлении запросов от органов ФСБ в случаях, установленных нормативными правовыми актами президента РФ и правительства РФ, в целях защиты граждан и государства от возникающих угроз безопасности».
Одновременно с этим законопроектом предлагается «закрепить обязанность операторов связи приостановить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса». Хотя в «Ростехе» не так давно говорили, что от отключения сотовой связи и интернета, которым в последнее время увлеклись власти, толку практически нет. Критики подобных мер спорят, что полное «глушение» связи наносит значительный ущерб экономике и повседневной жизни граждан, нарушая работу банковских сервисов, логистики и экстренных служб. При этом меры не гарантируют нейтрализации БПЛА, которые могут использовать автономные или альтернативные каналы навигации и управления.
Предлагаемые поправки отражают растущую озабоченность властей использованием беспилотников для диверсий и иных враждебных действий. В отсутствие совершенных технологий точечного подавления сигнала только для дронов, отключение связи рассматривается как вынужденная, хотя и грубая, мера безопасности.
Законопроект, по сути, легализует эту практику, снимая с операторов финансовые и юридические риски, но одновременно перекладывая все неудобства и убытки на конечных пользователей — граждан и бизнес. Принятие этих поправок может стать значимым прецедентом, расширяющим полномочия силовых структур в области контроля над цифровой инфраструктурой в интересах национальной безопасности.